近年,全球食品行业同质化趋势渐显、非关税贸易壁垒加强。食品标识作为技术贸易壁垒的重要方法之一,世界各国食品标识新规频出现象亟待关注。
食品标识是保护性措施,也是食品内在信息最直观的体现,无论是自愿性的还是强制性的,均可区别产品特性,提高消费信任感。为了保护消费者健康、规范进出口食品贸易以及加强食品安全的风险控制,世界各国在食品标识管理中都制定了严格的法规标准,且日益完善和提高。
我国因食品标识不合格通报占国外通报的比例持续偏高,2014年为7.3%,2015年为4.7%,2016年上半年已达到8.5%。各国对于进口食品的市场准入门槛提高与法规更新速度提升,应引起我国食品行业的重视。
其一,多国不断制定和更新食品标签的强制性法规,食品标识关注面扩增,标注细节要求更严格。
如今年9月12日,洪都拉斯对“有机农产品”标签的描述进行规定,只有从事生产、加工、标识、贮存、认证的有机农产品的运输和销售的自然人或法人可以对其产品使用“有机(organic)”、“天然(biological)”或“生态(ecological)”以及类似的国际认可词汇标签及其简写形式。该标识对从事注册、生产及认证此类产品的公共和私营机构具有约束力;9月3日,韩国对酒类销售容器强制要求标示“孕期饮酒对胎儿健康有害”的警示文字,并将饮酒引起疾病危险等警示文字加入警示语。
其二,“立异”:法规更新跟进明显提速。
美国作为食品进口大国,食品进口量呈逐年上升趋势,其食品消费中进口食品占15%,它是我国出口食品的重要目的地,而中国输美产品却屡遭通报。
2016年1月至6月,我国共有365起输美食品化妆品被通报,其中标签不合格占到了13.7%以上。主要是营养成分标注不全、厂商名址内容不全、过敏原标注不符合要求、食品添加剂标注不规范、语言文字不规范、符合性检验不合格等原因。例如:出口美国的营养强化食品被通报未标注生产商、包装商、经销商的名称地址;糯米片因标签英文为红色字体,与美国标签法规中“品名必须为黑色字体”不符,遂以货物没有英文品名而被通报。
厦门东渡检验检疫局提醒,食品行业对此需积极应对
食品行业对新规频出现象应高度重视,新规的实施将对企业带来一系列影响:首先,企业将增加管理成本。为加强标签全过程管理,企业在内部管理流程和制度上增加标签审核、制作、保管、领用和粘贴的管理环节。其次,将增加人力资源成本。每年WTO成员国发布食品标签通报曾达近40条,企业需配备专业人员,关注研究出口国标签要求新变化。再次,还将增加检测费用。当出口食品被通报,不仅会导致退运销毁等损失,且进口国公布通报,将使产品在其他国家或地区的进销渠道受潜在风险影响。
检验检疫部门建议,一是增强主体责任意识。将内部管理产品标签与质量安全置于同等高度对待,提高标签风险防范意识,加强标签审核;二是积极主动与进口商沟通。建立法规信息互通机制,多渠道搜集进口国食品标签相关法规要求及变化,及时调整标签内容。